汪思繼(巫剛 飾)為了拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特地和齊曉永籌劃，準備把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的人事任免權利下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓夏中民(王志文 飾)失去人心，迫使他離開登江市。這樣，汪思繼就沒有了對手，市長的位子非他莫屬。

齊曉永為了得到辦公室主任，對馬韋謹威脅利誘，馬韋謹承受不住，主動從辦公室主任的位置上退了下來。汪思繼大喜，立即安排會議讓齊曉永擔任市委辦公室主任。齊曉永欣喜若狂，馬上走馬上任，按排了一幫人圍著汪思繼轉，他為了把汪思繼抓在手里，他就像一個哈巴狗一樣對汪思繼信誓旦旦。

水庫擴建項目雖然受到某些人的干擾，夏中民仍然沒有放棄。在他為水庫四處奔波的時候，汪思繼卻趁著陳正祥(馮恩鶴 飾)沒來，讓參與會議的干部簽下了同意紅旗街改建干部住宅小區(qū)的文件。陳正祥雖然對汪思繼的做法非常氣憤，但迫于汪思繼壓力只好簽了字。

新華社記者吳伸云來找馬韋謹了解紅旗街改建經濟適用房停滯的問題，卻被齊曉永的派來的耳目跟蹤。吳伸云是一個具有正義感的記者，他根本不會被齊曉永嚇倒。齊曉永一伙越想阻止他調查，越能說明此次經濟適用房停滯一定有不可告人的秘密。

面對考察組的提問，夏中民侃侃而談，而汪思繼卻為了表現(xiàn)，抓住以前的功績不放，引起了考察團的反感。